Proiectul de hotărâre de condamnare a Comunismului a fost întocmit în baza unui raport al Comisiei special care a studiat, în 2010, crimele regimului comunist din Republica Moldova, dar și a unor recomandări și rezoluții adoptate la nivel European. 

Comisia înființată prin decret prezidențial de fostul președinte interimar Mihai Ghimpu a analizat abuzurile și crimele comise de regimul sovietic atât în Republica Moldovenească pe care a format-o în dreapta Nistrului, cât și în Basarabia în intervalul 1940 – 1941 și 1994 – 1991. Raportul comisiei a denunțat, printre altele, ocuparea Basarabiei a Bucovinei de Nord și a Ținutului Herței ca urmare a pactului dintre Germania Nazistă și Uniunea Sovietică, valurile de deportări prin care sute de mii de basarabeni au fost trimiși în Siberia și Kazahstan și foametea organizată din anii 1946 – 1947. Comisia a amintit și de execuțiile sumare, lichidarea intelectualității române și a țărănimii prin colectivizarea forțată. Potrivit comisiei, regimul totalitar comunist a fost responsabil și de crime culturale care au țintit identitatea românilor basarabeni inclusiv prin impunerea unei așa numite limbi moldovenești și inventarea unui popor distinct de cel român.

Proiectul de hotărâre a fost întocmit și în baza unor documente adoptate la nivel European: Rezoluția 1096 din 1996 a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei privind măsurile de eliminare a moștenirii comuniste, Rezoluția 1481 din 2006 a APCE privind necesitatea unei condamnări internaționale a crimelor regimurilor comuniste totalitare și Rezoluția Parlamentului European din 2 aprilie 2009 referitoare la conștiința europeană și totalitarism, text care menționează în mod explicit regimurile comuniste totalitare din Europa de Est. Totodată, nota de fundamentare a hotărârii de condamnare a Comunismului face trimitere și la celebra Declarație de la Praga din iunie 2008 prin care se cere echivalarea crimelor comise de regimurile comuniste cu cele comise de regimurile naziste și recunoașterea comunismului ca parte nocivă a istoriei Europei.