Modificarea este motivată prin intenția de a evita tergiversarea începerii difuzării serviciului de programe prin rețelele de comunicații electronice utilizate în bază de contract, prin precizarea unor termene rezonabile în acest scop. Pentru ceilalți radiodifuzori fiind păstrat termenul de un an, transmite IPN.

Articolul 27 lit. d) din Codul Audiovizualului prevede retragerea licenței de emisie dacă titularul nu începe difuzarea serviciului de programe în cel mult un an de la data eliberării licenței. Acest termen este apreciat ca fiind unul rezonabil în cazul în care radiodifuzorul își construiește o stație/rețea de comunicații electronice proprie și studioul unde va produce serviciul de programe pentru difuzare. Potrivit Ministerului Tehnologiei Informației și Comunicațiilor, în cazul în care radiodifuzorul urmează să-și difuzeze programele printr-o rețea de comunicații electronice utilizată în bază de contract, termenul trebuie să fie mult mai mic, până la 3 luni, timp în care radiodifuzorii să negocieze condițiile contractului cu furnizorul de rețea.

În varianta în vigoare a articolului 27, Codul Audiovizualului permite unui asemenea radiodifuzor să tergiverseze începerea difuzării până la finele perioadei de un an de la data eliberării licenței de emisie. Această situație a fost observată în procesul implementării televiziunii digitale terestre.

După obținerea licențelor de emisie pentru utilizarea capacității multiplexului A (majoritatea cărora au fost eliberate pe data de 1 aprilie 2016, iar ultimele 3 – pe data de 7 iunie 2016), până la 8 februarie 2017 doar 8 din 15 radiodifuzori-titulari de licențe de emisie au încheiat contractele cu furnizorul de multiplex, care începând cu data de 1 noiembrie 2017 difuzează în eter semnalul digital cu șapte sloturi neocupate.

Prin urmare, tergiversarea de către radiodifuzori a începerii difuzării serviciului de programe, aduce nu doar prejudiciu material furnizorului de multiplex (de circa 40 de mii de euro lunar), ci și îngrădește posibilitatea altor radiodifuzori interesați, care însă nu au reușit să obțină licența de emisie, să difuzeze programele sale prin intermediul multiplexului.